環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案下發(fā)已逾一年，部分地方出現(xiàn)重放輕管等問(wèn)題。

　　日前，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），針對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》制定目的、內(nèi)容等問(wèn)題，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求，審慎下放石化化工、有色、鋼鐵、造紙等環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，每年抽查石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平板玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的比例不低于10%。

　　上述負(fù)責(zé)人指出，下一步，要對(duì)環(huán)保部門履行環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管責(zé)任情況和建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和查處的典型案例要予以曝光，進(jìn)行警示，要逐步完善環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　個(gè)別地方環(huán)評(píng)弄虛作假

　　2016年7月，環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，并陸續(xù)發(fā)布配套改革文件，各地環(huán)保部門落實(shí)各項(xiàng)改革措施，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，在深化改革的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些地方觀念轉(zhuǎn)變不到位，仍然存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”現(xiàn)象；一些地方重放輕管，服務(wù)不到位，接的不好、接的不穩(wěn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方管理粗放、把關(guān)不嚴(yán)，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評(píng)文件時(shí)常出現(xiàn)；一些地方嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度不到位，環(huán)評(píng)“剛性”約束不強(qiáng)。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，出現(xiàn)這些問(wèn)題，一方面是因?yàn)榈胤焦芾砟芰Χ唐趦?nèi)難以跟上改革要求；另一方面也反映出地方在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上仍舊更偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，環(huán)評(píng)的事中事后監(jiān)管，主要針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、技術(shù)評(píng)估、建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及環(huán)評(píng)單位從業(yè)等各環(huán)節(jié)。

　　據(jù)了解，在環(huán)評(píng)的事中事后監(jiān)管上，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象，事中事后監(jiān)管內(nèi)容也有區(qū)分。加強(qiáng)事中監(jiān)管，主要是要求環(huán)保部門重點(diǎn)檢查其環(huán)評(píng)審批行為和審批程序合法性、審批結(jié)果合規(guī)性等；同時(shí)，加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)環(huán)保部門要重點(diǎn)檢查其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查情況等。

　　此外，為了環(huán)評(píng)改革落到實(shí)處，在一些重點(diǎn)排污行業(yè)的環(huán)評(píng)制度改革上，環(huán)保部提出了更嚴(yán)格的要求。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，應(yīng)綜合評(píng)估承接部門的承接能力、承接條件，審慎下放石化化工、有色、鋼鐵、造紙等環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)，并對(duì)承接部門的審批程序、審批結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保放得下、接得住、管得好。

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